中共中央印发《中国共产党政法工作条例》

时间:2020-01-15 来源: 国际新闻

中国共产党中央委员会发布《中国共产党政法工作条例》

来源:新华社北京1月18日电最近,中国共产党中央委员会发布《中国共产党政法工作条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《中国共产党政法工作条例》的全文如下。

第一章总则

第一条为了坚持和加强党对政治法律工作的绝对领导,做好新时期党的政治法律工作,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》及有关法律,制定本条例。

第二条本条例适用于县级以上中央和地方党委、党委政治法制委员会、政法单位党组织(党委)开展政治法制工作的领导和组织。

第三条政法工作是党和国家工作的重要组成部分,是党领导政法单位依法行使专政、管理和服务职能的重要途径和方式。

党委政法委员会是领导和管理党委政法工作的职能部门,是实现党对政法工作领导的重要组织形式。

政法单位是党领导下从事政治法律工作的专门力量,主要包括司法机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等单位。

第四条政治法制工作必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义新时代为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和路线意识,牢固树立对中国特色社会主义道路的信心、理论信心、制度信心和文化信心。我们将坚决维护习近平总书记的党中央核心和全党的核心地位。我们将坚决维护党中央的权威和集中统一的领导。推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局协调实施。我们将坚持党的领导、人民当家作主和法治的有机统一。我们将坚定不移地维护党的领导和中国特色社会主义制度,维护宪法和法律权威,支持政治和法律机构依法履行职责,确保司法机关依法独立公正地行使职权, 确保政法队伍全面正确履行建设者的使命

第五条政法工作的主要任务是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开展工作,推进安全中国和法治中国建设,推进政法改革全面深化, 加强人才队伍建设,深化智力建设,严格执法公正,履行维护国家政治安全、保障社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要职责,创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境, 增强人民意识

第六条政法工作遵循以下原则:

(一)坚持党的绝对领导,在政法工作的各个方面和全过程实行党的领导;

(二)坚持以人为本,专项工作与群众路线相结合,维护人民的合法权益;

(3)坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,建设社会主义法治国家;

(四)坚持服务和保护大局,为促进经济持续健康发展和维护社会长期稳定提供法律保障;

(5)坚持国家安全的总体理念,维护国家主权、安全和发展

(二)确立政治法制工作的政治立场、方向、原则和路径,严格执行政治纪律和制度,为政治法制工作的科学发展提供政治保障;

(三)研究部署关系国家政治安全、社会大局稳定、社会公平正义和人民安居乐业的重大政策、改革措施、专项行动和其他重大措施;

(4)加强政治法制组织建设和廉政建设,领导和推动忠诚、廉洁、负责任的高素质专业政治法律队伍建设,为政治法律工作提供组织保障。

第三章地方党委对政法工作的领导

第九条县级以上地方党委领导本地区的政法工作,贯彻党中央关于政法工作的总方针,贯彻党中央和上级党组织关于政法工作的决定、决策部署和指示。

第十条县级以上地方党委在贯彻党中央精神的前提下,对本地区政治法制工作中的下列事项履行领导职责:

(一)协调维护国家安全,特别是以政权安全和制度安全为核心的政治安全的重大事项;

(二)统筹维护社会稳定,及时妥善处理影响社会稳定的重要事项和突发事件;

(三)安全建设、法制建设和经济社会发展的总体规划,要做到同部署、同提升、同监督、同考核、同奖惩;

(四)促进政治、法律单位依法维护社会主义市场经济秩序,为经济优质发展提供法律保障;

(五)组织实施党中央政治法制改革规划,推进社会主义司法制度和政治法制工作运行机制的完善;

(6)完善党委领导、政府责任、社会协调、公众参与和法律保障的社会治理体系,提高社会治理的社会化、法制化、智能化和专业化水平;

(7)完善党委、纪检监察机关、党委政法委对政法单位的监督机制,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实,确保宪法法律的正确统一实施;

(八)加强党对政法队伍建设的领导,完善党委统一领导、政法单位集中、相关部门各司其职的政法队伍建设工作格局;

(九)改善司法执法条件,适应政治法律工作形势和任务的需要;

(十)促进制度和政策的完善和实施,确保政治和法律警察依法履行职责和开展工作;

(十一)地方政治法律工作中的其他重要事项。

第四章党委对政法委员会的领导

第十一条政法委员会由县级以上中央和地方党委设立。中央政法委员会的职能配置、内部结构和人员编制计划,由党中央批准和决定。地方党委政法委员会的职能配置、内部结构和人员编制的规定,由同级党委根据党中央精神和上级党委的要求,结合本地区实际审批确定。

乡镇(街道)党组织配备政治法律委员会成员,他们在乡镇(街道)党组织领导和理事会的指导下工作

(四)了解和分析社会稳定形势和政法工作动态,创新和完善多部门安全建设协调机制,协调和推动社会冲突和影响稳定风险的预防和化解,协调、处理和妥善处理重大突发事件,协调和指导政法单位和相关部门做好反邪教、反恐怖工作。

(5)加强对政治法律工作的监督,协调实施社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教、反暴力、反恐怖主义等国家相关法律、法规和政策。

(6)支持和监督政法单位依法行使职权,检查政法单位执行党的路线、方针、政策、党中央重大决策部署和国家法律法规的情况,指导和协调政法单位的密切配合,完善与纪检监察机关的衔接与合作机制,促进严格执法和公平正义。

(7)指导和推动政法单位的党建和政法队伍建设,协助党委及其组织部门加强政法单位的领导和干部队伍建设,协助党委和纪检监察机关进行监督检查和调查,并派人员参加同级政法单位党组(党委)民主生活会。

(八)落实中央和地方各级国家安全领导机构和依法全面治理国家的领导机构的决策安排,支持和配合其工作;指导政法单位加强国家政治安全战略研究,研究中国法治建设中的重大问题,提出建议和工作意见,指导和协调政法单位维护政治安全和执法司法相关工作。

(九)掌握政治法律舆论动态分析,指导和协调政治法律单位及相关部门依法做好宣传和舆论引导等相关工作。

(十)完成党委和上级党委政法委交办的其他任务。

第十三条中央和地方各级党委的政治、法律委员会应当指导、支持和督促政治、法律单位在宪法和法律规定的职责范围内开展工作。

中央政法委员会指导地方各级党委的政法委员会的工作,上级党委的政法委员会指导下级党委的工作。

第五章政法单位党组织(党委)的领导

第十四条政法单位党组织(党委)领导本单位或本系统的政法工作,贯彻党中央关于政法工作的总方针,执行党中央和上级党组织关于政法工作的决定、决策安排和指示。

第十五条政法单位的党组(党委)领导和组织政法工作,应当把握方向,统筹全局,保证实施,充分发挥领导作用。主要职责和任务如下:

(1)贯彻习近平中国特色社会主义新时代,贯彻党的路线方针政策和党中央的重大决策部署,维护党对政治法律工作的绝对领导;

(2)遵守和执行宪法,带头依法履行职责,促进严格执法和公平正义,维护国家法制的统一、尊严和权威;

(三)研究影响国家政治安全和社会稳定的重大问题或者案件,制定依法处理的方针、政策和措施;

(四)学习和推动改革全面深化

第十八条中央政法委员会和中央政法单位领导小组(党委)应当就下列事项及时征求中央委员会的意见:

(一)政法工作的重大方针政策,涉及政法工作全局和长远发展的重大问题;

(2)维护国家安全,特别是以政权安全和制度安全为核心的重大政治安全问题;

(三)维护社会稳定的重大问题;

(四)政治法制工作的重大体制改革方案和重大立法建议;

(5)政法队伍建设需要制定的重大政策措施;

(六)政法工作中的其他重大问题。

第十九条中央政法委员会和中央政法单位党组(党委)应当及时向党中央报告下列事项:

(一)党中央的决定、决策安排和指示等重大事项的重要进展和成果的落实情况;

(二)关于影响正确统一贯彻党的路线、方针、政策和宪法的重大问题的调查研究报告;

(三)具有国家影响的重大突发事件(事件)的重要进展和结果;

(四)加强政法队伍建设的重大措施;

(五)六个月及年度工作;

(六)党中央要求报告的其他事项。

中央政法工作的大局和中央政法领导或协调的重大问题,由中央政法委员会统一向党中央报告,中央政法单位协助做好相关工作。

最高人民法院党组和最高人民检察院党组按照有关规定严格执行向党中央报告制度。

各省(自治区、直辖市)党委要按照有关规定,就重大政治、法律问题向党中央请示。

第二十条中央政法单位领导小组(党委)和省(自治区、直辖市)党委政法委员会应将下列事项提请中央政法委员会审议:

(一)涉及政法工作大局,需要提请中央政法委员会研究决定的重大事项;

(二)因有关地区和部门之间存在分歧,需要中央政法委员会协调的重大事项,不能通过反复协商解决的;

(三)重大政治、法律改革方案和措施;

(四)发布重要的执法、司法政策文件和司法解释,提出涉及重大制度和重大政策调整的立法建议;

(五)党中央交办的重大事项和需要中央政法委员会全面研究和把握方针政策的重大事项;

(六)政治法律工作中涉及国家安全,特别是政治安全等重大问题的政策措施问题;

(七)以中央政法委名义召开会议或者发布文件;

(八)其他应当提交中央政法委员会处理的重大问题。

第二十一条中央政法单位领导小组(党委)和省(自治区、直辖市)党委政法委员会应向中央政法委员会报告下列事项:

(一)全面贯彻党的基本理论、路线和战略,全面贯彻党中央的决策部署;

(二)贯彻党中央关于政治法律工作的重要指示精神;

(三)贯彻落实中央政法委的工作安排、指示和决定;

(四)重大工作安排和进展,年度工作情况;

(五)重大政治法律改革安排和进展情况;

(6)处理国家证券交易委员会的重大问题

(一)执行党中央、上级党组织和党委政治法制委员会关于政治法制工作的决定、决定、安排和指示的重要事项;

(二)下级党委、党委政法委员会和政法单位党组(党委)查阅报告的重要事项;

(三)单位在履行职责时需要做出决策的。

决策时,首先要调查研究,提出适当的方案,充分听取各方意见,进行风险评估和法律合规性审查,并按照相关规定提交相关会议讨论决定。

第二十四条各有关地方党委、党委政法委、政法单位党组(党委),必须坚决执行党中央和上级党组织的决定、决定、计划和指示。

在执行党中央和上级党组织的决定、决策安排和指示的过程中,提出请示的党委、政法委和政法单位党组(党委)认为原请示需要调整的,必须按照谁决策、谁批准的原则,报原决策单位批准,但必须坚决执行后再批准。

第二十五条地方党委应当建立健全在委员会全体会议或者常委会会议上学习部署政治法制工作的制度,把政治法制工作列入重要议事日程,及时研究解决政治法制工作和队伍建设中的重大问题。

第二十六条地方党委领导本地区党中央和上级党组织的决策、决策部署、指示等事项的实施,指导和督促党委的政治法制委员会和政法单位的党组织(党委)做好相关工作。

地方党委成员要坚决执行党委的集体决策。如果有不同意见,可以保留或向上级党组织反映,但在决定改变前要坚决执行。

第二十七条党委政法委员会实行全体会议制度,讨论和决定其职责范围内的重大政法问题。

第二十八条党委政法委员会执行党中央、地方同级党委和上级党委政法委员会的决定、决策安排和指示, 发挥协调作用,协助党委指导和督促有关政法单位的党组织(党委)和下级党委的政法委员会坚决执行党中央和上级党组织的决定、决策安排和指示,推动工作的开展。

第二十九条政法单位党组(党委)应当按照有关规定召开党组(党委)会议,讨论决定本单位或本系统政法工作和队伍建设的重大问题。

第三十条政法单位的党组(党委)要坚决贯彻党中央和上级党组织的决定、决策部署、指示等事项,保证工作的实施。

政法单位的党群(党委)成员要坚决执行党群(党委)的集体决定;如果有不同意见,可以保留或向上级党组织反映,但在决定改变前要坚决执行。

第八章监督与责任

第三十一条各级党委应将领导和组织政治法律工作纳入本店

(三)政法单位领导小组(党委)应建立健全对经其批准的党委整体报告制度和重大决策执行情况的监督反馈机制,确保党中央、上级党组织的决策、决策安排和指示在本单位或本系统得到落实。

第三十三条党委要加强对党委政法委、政法单位领导班子(党委)和下一级党委常委会履职情况的评估和考核。结果应作为相关领导班子和领导干部综合评价和考核的重要内容和依据:

(1)结合领导班子年度考核和民主生活会等,定期检查和考核党委政法委的履职情况。

(二)建立健全政法单位党组(党委)主要领导述职制度,加强政法单位党组(党委)及其成员的绩效考核;

(三)在评估下一级党委常委会领导开展的工作时,注意了解领导开展政治法制工作的情况。

党委政法委员会应建立健全党员报告制度,充分理解和掌握党员的履职情况,及时给予指导。

第三十四条党委政法委员会应当督促政法单位加大整改力度,加强执法司法体系建设,确保党群(党委)及其政法单位成员不履行或者不正确履行职责,或者政法警察执法司法体系存在突出问题时,能够全面、正确履行职责。

第三十五条有关地方和部门的领导干部在领导和组织政治法制工作中,违反本条例和党的有关规定和制度的,根据情节轻重,接受党委政治法制委员会的约谈、通报和监督。或者由纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限,采取引咎辞职、责令辞职、辞退等方式。对违反纪律和法律应承担的责任,给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章补充规定

第三十六条中央政法委、中央政法单位党组(党委)、各省(自治区、直辖市)党委可以根据本条例,结合各自实际情况,制定补充规定。

第三十七条中央军事委员会根据本条例的基本精神,制定党内军事政治法律工作条例。

第三十八条本条例由中央政治法律委员会负责解释。

第三十九条本条例自2019年1月13日起施行。以前发布的党内政治法律工作规定与本条例不一致的,依照本条例执行。

责任编辑:朱瑞

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